今年上半年，广州经济增长未达预期，在“第四城”之争中惜败重庆。

问题出在广州的工业，尤其是支柱产业汽车制造——上半年，全市规上工业增加值同比下降0.8%，其中汽车制造业下降16.4%；广州汽车产量117.6万辆，低于重庆的121.4万辆，痛失稳坐5年的“汽车城”宝座。在部分网友看来，这是广州工业开始掉队的标志。

不过，广州也有两项关键指标表现优异——上半年工业投资增长24.6%，1-5月规上工业企业利润总额580.5亿元，均居工业城市前列，也高于老对手重庆。

在工业体量不及重庆的背景下，广州工业的盈利能力和增长动力却更胜一筹，足以说明其含金量之足。强大的新兴产业实力和科研创新能力是广州扳回一城的关键，也是后工业时代广州的致胜法宝。

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相似的工业结构

广州与重庆不仅在经济总量上互相赶超，在工业上的对决也是由来已久，这源自于两座城市极其相似的工业结构。

一个值得关注的数据是，广州和重庆的二产增加值虽然相差甚远，但它们的工业增加值其实差不太多。以2023年数据为例，广州、重庆GDP总量跨上3万亿台阶，二产增加值分别为7775.7亿元、11699.1亿元，占GDP比重分别是25.6%和38.8%；工业增加值分别为6728.9亿元、8333.4亿元，占比分别是22.2%和27.6%。

也就是说，重庆庞大的二产增加值中，有相当一部分来自建筑业，这与其依旧处于快速城镇化阶段息息相关。而单论工业增加值，重庆与广州也算是老对手，分列全国第四、第五位，仅次于三大工业巨头——深圳、上海和苏州。

除此之外，广州与重庆的规上工业总产值也是旗鼓相当。以2022年数据为例，重庆、广州规上工业总产值分别为2.58万亿和2.39万亿，分列全国第五和第八位。

广州与重庆的支柱产业都是汽车制造和电子信息，两大行业对全市工业的贡献也大体相当。同样以2022年数据为例，广州汽车制造业及计算机、通信和其他电子设备制造业规上工业总产值9044亿元，约占全部规上工业总产值的38%；重庆则为10315亿元，约占40%。

工业结构如此相似，工业体量也没有相差太远，广州与重庆自然少不了被拿来对比。从2014年重庆汽车产量登顶全国，规上工业总产值、营业收入和利润总额齐齐超过广州开始，这场对决就拉开了序幕。

截至2023年，广州在工业增加值、规上工业总产值和主营业务收入方面都弱于重庆，唯独在利润总额方面几度反超，广州工业的含金量可见一斑。

反超的利润总额

规上工业利润总额，是企业盈利能力的体现。通常来讲，一座城市工业企业科研水平越强、产品附加值越高，利润总额也就越高。万亿城市中，北京、天津、杭州等城市工业体量或许排不进，但利润总额却超过宁波、泉州、东莞等工业大市，就是科研创新能力的加持。

广州能在这项数据中扳回一城，与其强大的新兴产业有关。“十三五”时期，广州就开始布局新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等八大战略性新兴产业。2023年，全市战新产业实现增加值9333.54亿元，占GDP比重已达30.7%。

而重庆的新兴产业占比还相对较小。根据《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，重庆重点发展集成电路、新型显示、新型智能终端、新能源汽车和智能汽车、先进材料等战新产业集群，提出到2025年，战新产业增加值占GDP比重达到18%以上。

在工信部公布的45个国家先进制造业集群名单中，广州共有超高清视频和智能家电、智能装备、高端医疗器械等3大产业集群，数量居全国第二；重庆则只有成渝地区电子信息先进制造1个集群。

广州在创新能力和创新主体上，要明显优于重庆。以2022年数据为例，广州R&D经费投入988.36亿元，居全国第四；R&D经费投入强度3.43%，是唯一实现连续9年稳定增长的一线城市。同期重庆R&D经费投入686.6亿元，投入强度2.36%，低于2.55%的全国均值。

2023年，广州国家重点实验室22家，国家高新技术企业突破1.3万家；同期的重庆则分别仅有12家、7565家。作为全国唯一一个聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等重大平台的城市，广州在全国科创版图中的地位非重庆可比。

在强大的科研能力加持下，广州近年高技术产品加速产出，上半年模拟芯片、集成电路圆片、服务机器人、民用无人机、液晶显示屏产量分别增长45.9%、88.3%、84.2%、1.1倍和1.8倍。这些产品附加值较高，是推动工业企业利润增长的有效助力。

跑赢的工业投资

从近年的工业投资和重大项目，也可以看出广州工业的含金量与发展潜力。

广州和重庆的投资结构有较大差异，其中广州的工业投资占比相对较低。以2022年数据为例，广州工业、房地产开发投资分别为1239.7亿元、3431.9亿元，占全市投资比重分别为14.9%和41.2%。重庆工业投资占比则相对较高，基本维持在30%以上。

不过从投资增速来看，回归制造业初心的广州近年持续跑赢重庆。2022年，广州首提“坚持产业、制造业立市”，全年工业投资同比增长12.6%。2023年和今年上半年，广州工业投资更是大增21.4%、24.6%，持续发力；同期重庆的增速则分别为13.3%和15.2%。

近两年广州重点项目清单中，产业项目尤其是战新产业和先进制造业项目占比颇高。2023年、2024年，广州重点项目分别达到800个、844个，其中产业项目分别为360个、365个，占比超过40%；战新产业和先进制造业项目216个、212个，约占产业项目的60%。

广州头部项目含金量极高，基本分布在新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药、新能源等领域。比如腾讯广州总部大楼、华为广州研发中心、视源全球总部、科大讯飞人工智能大厦、小鹏科技园、东风日产新能源产线改造、广汽本田新能源车产能扩建、采埃孚汽车电子工厂、广药白云山生物医药与健康研发销售总部等等。

重庆2024年重点建设项目1189个，其中现代产业体系项目403个，占比约为34%。重庆企业总部、研发项目相对缺乏，重点项目基本集中在生产制造环节，比如长安汽车渝北工厂置换及绿色智能升级建设项目、安意法半导体8英寸碳化硅外延芯片项目、赣锋锂电年产24吉瓦时动力电池项目等等。

综合来看，广州工业有其自身优势和发展潜力，与重庆处于不同发展阶段，掉队之说并不准确。中国（深圳）综合开发研究院企业与市场研究中心副主任郑天骋就在接受媒体采访时表示，重庆目前还属于大规模工业化阶段，而广州则已经进入后工业化阶段。“与其说广州‘掉队’，不如说中国越来越多城市正在‘全面开花’式地发展起来，且各有自己的优势。”