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新增量：制造业正向超、特大城市回流

如何寻找新的城市价值增量，首先要看到第二产业对城市的驱动作用。“十四五”（规划）和去年的“两会”等都提到了增强城市制造业竞争力的问题，国际上也出现了制造业回流。制造业回流有几个趋势——

一是流向了具有传统制造业优势的中小城市；二是流向了大城市，特大城市或者超大城市。这好像不太容易被理解，但这确实是发生了的一个趋势。

比如，伦敦在2021年就提出工业建筑面积零减量，它规定在市区大型商业开发当中要混合工业空间，而且美国出现了“工匠分区法”，就是把一些轻型制造业嵌入到城市当中，而且已经得到了一些效果，包括一系列初创企业在那边落户。欧盟也提出了发展“生产性城市”的概念。

“纽约制造”（Made in NYC）的发起者说，都市制造业是让我们慢慢摆脱经济衰退的良方，想要创造工作机会，一定要有坚实的制造业基础。这个制造业不是传统的制造，而是一些高附加值的，能够重塑社区活力的制造业。

日本近似乎已经走出了20-30年的发展陷阱，它的股市、就业岗位几乎是一飞冲天。现在年轻人是被岗位所抢的，而不是年轻人要去找工作。日本创造了一种“町工厂”的概念。“町”就是我们的街道办事处，就是在东京重新创造了“街道工厂”。

“街道工厂”是我们改革开放初期为了解决知青就业问题所创造的一些就业机会，那叫街道工厂，居然在日本出现。但它是属于小规模、高附加值的，而且其中有很多隐形的。正是因为规模小，术业有专攻，町工厂基于邻里间熟人网络本地化形成的产业链。在日本，大田区是“町工厂”密集的区域。

服务业分为生产性服务业和生活性服务业。美国有两个数据，虽然美国服务业占到了80%，但在80%里的70%是生产性服务业，是和制造业直接相关的。这么来算其56%的服务业实际是和美国25万亿GDP相关的。这是一个非常不得了的数据，不都是麦当劳和肯德基，他有大量服务业是和生产相关的，就是13亿美元和制造业相关的。

而我们的服务业当中，生活性服务业远远超过生产性服务业，大概高20%左右。这就是我们的差距，我们要去追的，要去诊断的。

新增量：科技不在科技园区，而在市中心

寻找城市价值增量，还体现在科技回归都市。我们说北京是三城一区，但说怀柔、昌平这些区域，是不是符合世界城市对于科技发展的趋势？我认为，我们要在北京的基础上放眼看到世界的发展。从世界来看，很明显的趋势，科技不是在科技园区里了，是在市中心，就在你边上，就在你家门口，就在窗户外面。这是一个大的趋势。

比如纽约的硅巷，经过将近二十年的发展，成为仅次于硅谷第二大科创企业聚集区，初创企业超过惊人的9000多家。比如波士顿，随着40年前生物制造等产业的兴起，波士顿在MIT的边上成立了430多家公司，带来了11万个研发岗位、300万平方米的实验室面积。这些数据都是非常惊人的。

今年还有个比较重要的信息，上半年城镇青年（16-24岁）失业率不公布了。由于现在信息不完整，假设在青年失业率达到20%的情况下，我们应该让他们做什么样的工作？

我们看到一个非常可惜的现象，大量的青年劳动力进入到外卖、快递和网约车的行业当中。而且有的专家认为，这些行业是非常良好的劳动力蓄水池。我们经过反思认为，这是个伪命题。如果大量的青年进入到这些行业将会对未来中国5-10年的发展带来巨大的潜在风险。

今年的高校毕业生已经达到了惊人的1179万人，人口的老龄化已经在逐步爬升。如何能够支撑中国未来工业和制造业的发展，这是需要我们反思的，就是在他们现在还仍然可以吸收知识时可以提供发展吸收他们职业所需要的技能。

此外，还要重视城市经营实现精明增长。城市从土地金融时代要进入城市运营的时代，一方面新的购物中心在不断地新建，另一方面旧的购物中心在不断地关门。实际从城市发展当中要关注到全生命周期的运营能力，从数量开始关注到质量，运营要前置。运营的前置是一切设计的基础。

要搭建全周期、全业态、全流程的城市运营模式。北京有个非常的成功案例郎园，很偏僻，但它成功吸引了全国影视剧制作65%的份额，非常之偏远，但非常之成功，为什么成功？就是运营前置。

新趋势：从“城市更新”迈向“城市复兴”

在通信技术影响下，城市聚集结构呈现“优势集聚，整体分散”的现象。原来我们说的“田园城市”的图景就有可能实现，因为传统功能边界会变得更加模糊，而且空间功能会更加复合化。

从摊大饼的圈层式走向网络化的城市空间结构，原来我们说城市空间是摊大饼，从几环到网络化的结构。为什么美国经济这么快速发展的时候（房屋）空置率这么高呢？很可能是传统通信技术对区位理论带来冲击所形成的这么一个结果。

还有大家都在刷短视频，短视频成为生活当中的一部分，但对传统生活会带来新的冲击。经过统计，现在人均短视频刷168分钟，每天3个小时。这3个小时就造成我们形成足不出户的生活方式和体验，这带来非常重大的，对原有空间城市结构的冲击。

根据36氪报道的数据，全国近240万家的实体店关闭，这不能都归咎于直播带货，但直播带货是重要的始作俑者，约占全国实体总数的10%，造成的失业是300万人之多。有个统计，当电商用户数每增加1%时，当地的店铺数就会以0.16%的速度在减少。这是我们必须要面对的一个现实。

在这种情况下，我们如何看待城市更新？我们说城市更新不足以面对未来城市带来的挑战。所以，我们提出“城市复兴”的理论。

城市复兴和城市更新巨大的不同，就是“城市更新”是50年代的概念，只针对城市的物质发展空间，是远远不足的，“城市复兴”的理论是物质空间、科技创新、产业经济、社会活力和文化传承。所以，我们要重新面对城市复兴的时代，要面对挑战。

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